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      關于開展全省政府采購執行情況專項檢查的通知
      來源:
      四川省財政廳
        
        四川省監察廳     文件
        
        四川省審計廳
        
        川財采【2008】17號
        
        關于開展全省政府采購執行情況專項檢查的通知
        
        各市州、各擴權試點縣財政局、監察局、審計局:
        
        為進一步貫徹落實政府采購法,了解和掌握政府采購執行中存在的問題,進一步推動和深化政府采購制度改革,促進廉政建設,根據國務院領導批示精神,財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局決定于2008年5月開始在全國范圍內開展政府采購執行情況專項檢查,并于4月22日召開了全國政府采購執行情況專項檢查電視電話會議。根據《關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》(財庫【2008】31號)、全國政府采購執行情況專項檢查電視電話會議精神和省政府領導批示,現就各市州、各擴權試點縣專項檢查工作提出以下貫徹意見,請遵照執行。
        
        一、    充分認識專項檢查的重要性和必要性,明確專項檢查的任務和目的。
        
        政府采購法實施五年來,我國政府采購制度改革取得了明顯成效和作用,但是也要清醒地看到,目前政府采購制度改革面臨不少困難和問題以及深層次的矛盾。各市州、各擴權試點縣要認真組織學習和領會財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局《關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》(見中國政府采購網:www.ccgp.gov.cn)精神,要充分認識到開展此次政府采購執行情況專項檢查工作的重要性、必要性和緊迫性。此次政府采購執行情況專項檢查工作,既是深化政府采購制度改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施,因此,要積極認真開展檢查工作,切實落實政府采購法的各項規定。
        
        此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人)、集中采購機構政府采購執行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節;通過認真開展自查自糾工作,使采購人和集中采購機構受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查中暴露出的問題,嚴肅查處不規范行為,建立健全各項規章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。通過檢查,促進采購人、集中采購機構進一步掌握政府采購法律制度規定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理與操作執行的漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
        
        二、    專項檢查的范圍
        
        專項檢查的范圍是,各級采購人、集中采購機構2006年和2007年政府采購執行情況。
        
        三、    專項檢查的組織與實施
        
        按照現行行政管理體制,省財政廳、省監察廳、省審計廳共同成立全省政府采購執行情況專項檢查領導小組(以下簡稱省專項檢查領導小組),負責全省和省級專項檢查工作的組織領導。省財政廳廳長擔任領導小組組長,省財政廳、省監察廳、省審計廳分管廳長擔任領導小組副組長。省專項檢查領導小組下設辦公室(設在省財政廳),負責整個專項檢查工作的日常管理和工作協調。省財政廳分管領導擔任領導小組辦公室主任,省財政廳政府采購監督管理處、財稅法規制度處、監督檢查局,省監察廳招投標監督管理委員會辦公室,省審計廳行政事業審計處為專項檢查領導小組辦公室成員單位。
        
        為確保檢查工作的落實,省上將組織督導組加強對市州及擴權試點縣專項檢查工作的指導及督導。各市州和各擴權試點縣財政、監察、審計部門應成立領導小組,負責本地區、本縣專項檢查工作的組織領導。各市州應組織督導組加強對縣(市、區)專項檢查工作的指導及督導。
        
        專項檢查工作結束后,各市州和各擴權試點縣專項檢查領導小組要負責匯總本地區及本縣專項檢查情況和總結報告,報省專項檢查領導小組。
        
        四、 專項檢查工作安排
        
        專項檢查采取自查自糾和重點檢查相結合的方法,從5月開始,到9月結束。為方便學習和掌握中央和省的政府采購法律制度和有關文件精神,省財政廳將在財政綜合業務網和四川政府采購網上設立“政府采購執行情況專項檢查”專欄。各級采購人和政府集中采購機構在此期間要認真做好自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段工作。具體安排如下:
        
        (一)            自查自糾階段(5月4日-31日)
        
        1、采購人、集中采購機構要認真組織學習政府采購法和有關制度規定,增強開展自查自糾的主動性。各單位要按照專項檢查文件要求對本單位2006年和2007年政府采購執行情況開展自查自糾。
        
        2、自查自糾內容包括:
        
        (1)政府采購范圍的項目依法實施政府采購的情況,是否存在規避政府采購的行為;
        
        (2)政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編情況;
        
        (3)采購方式選擇和執行情況,有無違規行為;
        
        (4)政府集中采購、分散采購的執行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執行了集中采購;
        
        (5)采購組織程序、信息發布、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違規行為;
        
        (6)工程實施政府采購情況,有無規避招標等違規行為;
        
        (7)上級專項資金實施政府采購情況,是否都執行了制度規定;
        
        (8)政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執行了制度規定;
        
        (9)受理質疑案件的答復處理情況;
        
        (10)政府集中采購機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象;
        
        (11)其他有關情況。
        
        3、采購人、集中采購機構自查自糾結束后,應當對自查自糾情況進行歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾表格(電子版)。采購人應當填寫表1、表2和表7;集中采購機構應當填寫表3、表4和表7。
        
        4、自查自糾表格電子版的發放:
        
        (1)提供部分母盤。省財政廳將提供給各市州和各擴權試點縣部分母盤。各市州和各擴權試點縣可在4月30日前到四川政府采購網站(成都市南新街37號四川省財政廳2號樓415號,地址:028-86665220轉675)領取。各市(州)財政局應負責本地區被查單位光盤的發放。
        
        (2)網絡下載。中國政府采購網(網址:www.ccgp.gov.cn)、南昌興業科技有限責任公司(網址:www.xykj.net.cn)和四川政府采購網(網址:網址:www. sczfcg.com)和財政綜合業務網(http://10.72.1.155)將提供電子版表格供下載。
        
        (3)特殊訂制。有特殊需要的可直接與南昌興業科技有限責任公司北京辦事處商議訂制光盤。聯系人:南昌興業科技有限責任公司北京辦事處,聯系電話:010-88357763  88356251  68069627  68063093 。
        
        (二)            重點檢查階段(6月1日-7月31日)
        
        為了保證專項檢查工作質量,各市州和各擴權試點縣要對采購規模大、采購項目多的采購人、集中采購機構執行情況開展重點檢查。自查自糾工作結束后,各市州和各擴權試點縣專項檢查領導小組要根據本地區及本縣實際確定檢查范圍,其中,采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地區及本縣所有采購人的20%,以及所有集中采購機構。重點檢查工作結束后,檢查小組或檢查工作承擔機構應根據重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報本級專項檢查領導小組。
        
        (三)            整改提高階段(8月1日-31日)
        
        采購人、集中采購機構要結合自查自糾和重點檢查階段中暴露出的問題,以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交給本級專項檢查領導小組。整改措施不力,效果不好的,本級專項檢查領導小組將督促其重新整改。
        
        (四) 驗收總結階段(9月1日-30日)
        
        整改提高工作完成后,各市州和各擴權試點縣專項檢查領導小組要組織好本地區及本縣的驗收總結工作,總結分析檢查工作中發現的問題和原因,形成分析報告。確保專項檢查工作不走過場,將整改措施落到實處。
        
        五、    專項檢查工作要求
        
        (一)             高度重視,加強組織領導。各級專項檢查領導小組要加強專項檢查工作的組織領導,省上將組織督導小組,負責對各市州、各擴權試點縣專項檢查工作的督導。各市州、各擴權試點縣專項檢查領導小組要根據本通知要求,制定出符合本地區及本縣實際的相關配套文件和工作方案,確定負責重點檢查的工作人員和督導工作小組,以指導本地區及本縣專項檢查工作。在檢查過程中遇到問題要及時向上級部門匯報,及時加以解決。
        
        (二)             精心組織、狠抓落實。政府采購執行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,財政、監察、審計部門要通力合作,從經費和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個階段工作,做到人員落實、經費落實、任務落實、責任落實。確保一級抓一級,層層抓落實。對工作不力,造成不良后果的,要追究有關領導的責任。
        
        (三)             依法行政,公正嚴格。財政、監察、審計部門在專項檢查工作過程中,要做到依法檢查,要準確運用法律和政策,嚴格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實做到依法行政,公正嚴格。
        
        (四)             加強協調配合。各級財政、監察、審計部門在專項檢查工作過程中要協調配合,相互溝通,建立有效的工作機制,確保此次專項檢查工作達到預期目的。
        
        (五)             加強信息統計匯總和定期報告工作。各市州、各擴權試點縣要高度重視自查自糾電子化表格的發放、填報、匯總、上報工作,確保電子化表格發放到所有采購人、集中采購機構,要督促采購人、集中采購機構認真填寫,自查自糾階段結束后要按時匯總上報。同時,在每一個工作階段完成后,要將有關工作成效、存在的問題和有關工作情況逐級報告專項檢查領導小組。
        
        各市州、各擴權試點縣專項檢查領導小組應在自查自糾工作結束后的5日內將自查自糾報告和匯總后的電子化表格報省專項檢查領導小組。
        
        聯系人:
        
        四川省財政廳  但文焰   028-86662797(電話及傳真)
        
        四川省監察廳  佟  巍   028-86600537;86600512(傳真)
        
        四川省審計廳  廖書瓊   028-86522656;86522230(傳真)
        
        二〇〇八年四月二十三日 
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